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如何打通科技成果转化“最后一公里”?民进上海市委提出建议

创新,已成为上海城市发展的重要引擎。然而,科技成果转化的“最后一公里”,应如何打通?
在即将召开的2020年“上海两会”期间,民进上海市委拟提交一份提案,针对上述问题,提出了四个方面的具体建议,比如尽快解决技术转移中高校院所科技成果权属问题、大力建设技术转移中“轴链”-技术经理人队伍、发展技术转移中科技成果培育和孵化的商业模式等。
提案指出,中国的发明专利数量已连续八年世界第一,但科技成果转换率不到30%,仅是发达国家的一半不到。科技成果只有转化才能实现其价值属性,科技成果转化和科技创业具有社会公益性。
“我们要确立科技成果的特殊属性,打通科技成果转化‘最后一公里’,为上海创新策源产生无限新供给,新动能。”提案称,建议要解决技术转移中科技成果权属、建设技术转移中“轴链”-技术经理人队伍、发展技术转移中科技成果培育孵化的商业模式、助力打造 “技术转移阿里巴巴”信息与服务平台等四大问题。
为此,民进上海市委在充分调研的基础上,在提案中提出了四个方面的具体建议:
第一,要尽快解决技术转移中高校院所科技成果权属的问题。
职务科技成果权属是技术转移中的首要问题。建议上海尽快出台政策,允许将职务科技成果所有权全部或部分赋予科技成果完成人,激发科技产业活力,进一步解放科技生产力。同时,建议上海市税务机关积极向国家争取税收优惠措施,以税收杠杆激励科创企业的培育。
第二,要大力建设技术转移中“轴链”-技术经理人队伍。
技术转移的成功与否,离不开一大批专业从事科技服务的技术经理人。技术经理人是一种高级复合型人才。目前,我国技术转移和技术经理人的学历教育和学科建设基本空白,十分缺乏专业化技术经理人员。
为此,建议依托高等院校设立一批技术经理人培养和培训基地,纳入上海高校专业人才培养体系;从快出台上海技术经理人队伍建设相关政策,建设一批专业化技术经理人队伍。同时,鼓励各级科研人员以“兼职”形式,从事技术转移的相关经纪和中介工作,发展壮大技术市场人才队伍。
第三,要发展技术转移中科技成果培育和孵化的商业模式。
科技成果从A到C,往往缺乏B的有效接续,这就是“最后一公里”。一项科技成果要最终形成产品,产生效益,通常需要对实验室成果进行培育、孵化和产业化,如概念验证、中间试验等,上海技术转移中科技成果的培育、孵化常常是“等、靠、要”的状态,缺乏有效的商业模式。按照美国硅谷的成功经验,这些主要由天使基金、种子基金、风险投资来完成。
上海亟需出台财税政策,积极引导风投投资于早期项目成果,培育一大批民营科技成果孵化和中试机构,形成行之有效的商业模式,架起技术与创业间的桥梁,以市场机制促进科技与金融有效结合。
第四,助力打造 “技术转移阿里巴巴” 信息与服务平台。
目前,在国内技术转移市场上,基于大数据、移动终端等现代信息手段的技术转移与服务新模式、新方法的商业模式尚未形成,导致在技术供应和需求上“盲人摸象”。
因此,建议助力打造 “技术转移阿里巴巴” 信息与服务平台,形成技术拥有者、技术需求者、技术服务者、资本拥有者组成的四合一市场,为技术转移各方提供知识产权、法律咨询、技术评价、中试孵化、投融资、技术交易等综合科技增值服务,形成一个万亿级的面向全国甚至全球的技术转移产业,推动上海成为有全球影响力的国际技术转移网络重要节点。
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